kozmodemyanovka.ru - официальный сайт Козьмодемьяновского сельсовета  |  Сегодня понедельник, 21 сентября 2020 года
Козьмодемьяновский сельсовет
АдминистрацияИнтернет-приёмнаяСовет депутатовМуниципальные закупки и торгиВсе разделы
Администрация
Администрация

Нормативно-правовой акт - УСТАВ КОЗЬМОДЕМЬЯНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА (Принят решением Козьмодемьяновского сельского Совета народных депутатов от 22.12.2015 года №16) от 22.12.2015
Раздел нормативно-правовых актов - Устав КОЗЬМОДЕМЬЯНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА


Орган, издавший данный нормативно-правовой акт: Администрация
ВНИМАНИЕ!!! ДАННЫЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ (ДЕЙСТВУЮЩИЙ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ  ОБЛАСТЬ  ТАМБОВСКИЙ  РАЙОН

 

УСТАВ

КОЗЬМОДЕМЬЯНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 

 

 

 

 

                                         Принят решением

       Козьмодемьяновского

                                       сельского Совета

                                            народных депутатов

                                              от22.12.2015 года №16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с.Козьмодемьяновка

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………. ………………….……6

 

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного

самоуправления

КОЗЬМОДЕМЬЯНОВского сельсоветА…….………...7

 

ГЛАВА III. Участие населения Козьмодемьяновского

сельсовета в осуществлении местного

 самоуправления………………………………………………….……….…13

 

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и

 должностные лица местного самоуправления……….…….…28

 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В

КозьмодемьяновСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ…………………………………………46

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

 МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………….….……….58

 

ГЛАВА VII. Гарантии прав граждан на местное

самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ

 И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ………………68

 

ГЛАВА VIII.  ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА,

 ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В

 УСТАВ

КОЗЬМОДЕМЬЯНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА……………………….……..70

 

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………....……70

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Настоящий Устав Козьмодемьяновского сельсовета является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области и областным законодательством роль и место Козьмодемьяновского сельсовета как составной части Тамбовского района Амурской области, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления сельсовета, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории сельсовета по осуществлению ими местного самоуправления.

 

          Устав Козьмодемьяновского сельсовета является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления Козьмодемьяновского сельсовета.

 

          Устав действует на всей территории сельсовета, обязателен для исполнения населением и лицами, временно проживающими на его территории, иностранными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, религиозными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

 

          Устав Козьмодемьяновского сельсовета разрабатывается и принимается Козьмодемьяновским сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах населения Козьмодемьяновского сельсовета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовой статус Козьмодемьяновского сельсовета

 

1.Муниципальное образование Козьмодемьяновский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области «Об объединении Козьмодемьяновского и Лазаревского сельсоветов в Тамбовском районе и внесении изменении в Закон Амурской области от 7 мая 2015 года N 537-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тамбовского района и муниципальных образований в его составе».

 2.Административный центр Козьмодемьяновского сельсовета – село Козьмодемьяновка.

3.Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: Амурская область Тамбовский район с.Козьмодемьяновка , площадь М.Ступникова , 3.

 

Статья 2. Границы Козьмодемьяновского сельсовета

 

1. Границы территории Козьмодемьяновского сельсовета установлены законом Амурской области от 7 мая 2015 года N 537-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тамбовского района и муниципальных образований в его составе».

2. Границы Козьмодемьяновского сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Установление и изменение границ сельсовета не допускается без учета мнения населения.

 

Статья 3. Наименование и состав территории

Козьмодемьяновского сельсовета

 

 1.Официальное наименование муниципального образования – Козьмодемьяновский сельсовет Тамбовского района Амурской области.

2.Территорию Козьмодемьяновского сельсовета составляют: села Козьмодемьяновка, Чуевка, Липовка, Лазаревка исторически сложившиеся земли сельсовета, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Козьмодемьяновского сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Козьмодемьяновского сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

3. Территория Козьмодемьяновского сельсовета  входит в состав территории Тамбовского района.

 

Статья 4. Население сельсовета

 

Население сельсовета составляют проживающие на территории сельсовета граждане РФ и граждане иностранных государств , а также лица без гражданства.

Статья 5. Официальные символы Козьмодемьяновского сельсовета

и порядок их использования

 

1.Козьмодемьяновский сельсовет вправе в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые Козьмодемьяновским сельским Советом народных депутатов (далее – сельским Советом).

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета.

 

ГЛАВА II. Правовые основы организации

местного самоуправления

 

Статья 6. Местное самоуправление  сельсовета

 

1. Местное самоуправление в Козьмодемьяновском сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется в границах муниципального образования – Козьмодемьяновского сельсовета.

 

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Козьмодемьяновского сельсовета

 

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, муниципальные правовые акты Тамбовского района, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления  Козьмодемьяновского сельсовета.

 

Статья 8. Вопросы местного значения  сельсовета

 

К вопросам местного значения  сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, включая создание и  обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного  значения в границах населённых пунктов поселения и  обеспечение безопасного дорожного движения , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ;

6)обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного  самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

8.1)создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных( межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах  сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

 16) обеспечение условий для развития на территории сельсовета  физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19) участие в организации деятельности по сбору( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения;

       22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение элементам улично-дорожной сети(за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения  муниципального района)наименований элементам планировочной  структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Козьмодемьяновского сельсовета , а также  осуществление муниципального контроля в области использования и  охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

  32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

  32.1)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность;

  32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

  33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и   31.3 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих

организациях».

 34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

         35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о  создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

          36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

 

Статья 9. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета

 

          1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

  1) создание музеев сельсовета;

  2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

          6) участие в организации и осуществлении мероприятий по  мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и  учреждений , находящихся на территории сельсовета.

          7)создание муниципальной пожарной охраны;

8)создание условий для  развития туризма.

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и  содействие лицам, находящимся в местах  принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

11)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

  12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

13)осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории сельсовета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

     1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Козьмодемьяновского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями ,а также осуществление закупок товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления района, в состав которого входит сельсовет;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О  теплоснабжении».

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным Законом «О водоснабжении и водоотведении».

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы Козьмодемьяновского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Козьмодемьяновского сельсовета, преобразования Козьмодемьяновского сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

        6.1)Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Козьмодемьяновского  сельсовета, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Козьмодемьяновского сельсовета, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Козьмодемьяновского сельсовета , требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации».

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного  самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального  образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и  законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

         8.2)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный  жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;  

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

2. По решению сельского Совета население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 18 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

3. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией Козьмодемьяновского сельсовета.

     4.Возложение на муниципальное образование обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органом государственной власти и ( или) органом местного самоуправления иного муниципального образования своих полномочий, не допускается.

 

 

 

Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления   отдельных государственных полномочий

 

1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Амурской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями осуществляется  федеральными законами и законами Амурской области, отдельными государственными полномочиями Амурской области – законами Амурской области

Наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Амурской области законами Амурской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

  3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления  сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

ГЛАВА III. Участие населения козьмодемьяновского сельсовета в осуществлении

местного самоуправления

 

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление в соответствии  с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума,  муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Козьмодемьяновского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

          4. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в органах местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, а также в любом из создаваемых ими органах.

          Граждане имеют право присутствовать на открытых сессиях сельского Совета в порядке, установленном регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления сельсовета.

          5.Права и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

 

Статья 13. Местный референдум

 

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и главы администрации сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Козьмодемьяновского сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и главой администрации сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета и главы администрации сельсовета.

5.  Сельский Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления  документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Козьмодемьяновского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Козьмодемьяновского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию.

7.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

8. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.

11. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, должна представить в сельский Совет подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим Уставом.

12. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума субъектом, указанным в пункте 1 части 5 настоящей статьи, и сбора подписей в ее поддержку в порядке, установленном законом Амурской области, образуется инициативная группа, которая в соответствии с Федеральным законом
от 12.06.2002 № 67– ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» должна быть не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Козьмодемьяновского сельсовета, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Козьмодемьяновского сельсовета. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума .

Избирательная комиссия Козьмодемьяновского сельсовета согласно Федеральному закону от 12.06.2002 № 67–ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

      в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава (основного Закона) Амурской области, Закона Амурской области  № 222-ОЗ от 26.06.2009г. «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» - о направлении их в сельский Совет, уполномоченный в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

13. Сельский Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям законодательства в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 20 дней. Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной комиссией Амурской области.

 

 

Статья 14. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов  представительного органа Козьмодемьяновского сельсовета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначает сельский Совет. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области  в соответствии с настоящим  Федеральным Законом  и другими федеральными законами .

         3.1.Выборы депутатов сельского Совета  проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

         3.2.В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежит не менее 10 депутатских мандатов

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию;

5. При проведении муниципальных выборов используется мажоритарная избирательная система.

 

Статья 15. Процедура отзыва депутата, главы  сельсовета

 

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основаниями для отзыва депутатов, главы сельсовета являются нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Амурской области, нормативных правовых актов Козьмодемьяновского сельсовета, утрата доверия населением, выраженная в неудовлетворенности избирателей деятельностью депутата, главы сельсовета, связанная совокупно или по отдельности, с такими причинами, как невыполнение депутатом предвыборной программы, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, а также несогласие избирателей с позицией депутата, главы сельсовета по вопросам, затрагивающим их интересы, подтвержденных в судебном порядке.

4. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы сельсовета обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Козьмодемьяновского сельсовета и обладающие избирательным правом.

Граждане реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве коллективно. Граждане - инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию сельсовета. Заявление подается от инициативной группы численностью не менее 10 избирателей с соблюдением требований, установленных настоящей статьёй. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого. Заявление должно содержать основание отзыва депутата, главы сельсовета с изложением мотивов, послуживших возбуждению вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы сельсовета должно быть рассмотрено избирательной комиссией сельсовета в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления. Избирательная комиссия сельсовета в течение 3 дней по получении заявления уведомляет о нем депутата, главу сельсовета и по их требованию представляет копию заявления о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, указанные лица вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту.

Избирательная комиссия в течение 3 дней по получении заявления информирует о нем сельский Совет и по его требованию представляет в сельский Совет копию заявления о возбуждении вопроса о проведении. голосования по отзыву и приложенных к нему документов. Сельский Совет вправе принять решение по вопросу о возбуждении отзыва. При подготовке и рассмотрении вопроса вправе присутствовать уполномоченные представители инициаторов отзыва, лица, в отношении которых возбуждается вопрос об отзыве. Мотивированное решение сельского Совета направляется в избирательную комиссию сельсовета.

Избирательная комиссия сельсовета на своем заседании рассматривает поступившее заявление, прилагаемые к нему документы, решение сельского Совета с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, сельского Совета и принимает решение о достаточности оснований для возбуждения отзыва и их соответствии, либо о несоответствии оснований для возбуждения отзыва, порядка инициирования вопроса об отзыве. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

При соответствии оснований для возбуждения вопроса об отзыве депутата, главы сельсовета, процедуры инициирования вопроса об отзыве избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы, как уполномоченной организовать сбор подписей, выдаче им регистрационных свидетельств и разрешении сбора подписей. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует инициативная группа. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы. Инициативная группа самостоятельно определяет лиц, собирающих подписи избирателей под требованием о проведении голосования по отзыву. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией сельсовета.

5. Гражданин, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. Каждый подписной лист подписывается лицом, занимавшимся сбором подписей, с указанием своих фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также уполномоченным представителем инициативной группы.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии. Сбор подписей заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. Продление срока сбора подписей не допускается.

6. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельсовета составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории сельсовета (2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов), но не может быть менее 10 подписей.

Количество подписей для назначения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета может превышать количество подписей необходимое для назначения голосования по отзыву не более чем на 10 процентов. Если для назначения голосования по отзыву требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, не более чем на четыре подписи.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с требованиями настоящей статьи.

Избирательная комиссия в течение 5 дней осуществляет проверку представленных документов. По решению избирательной комиссии может быть проведена проверка достоверности всех подписей, имеющихся в подписных листах, либо не менее половины этих подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). По результатам проверки подписных листов и представленных документов избирательная комиссия принимает мотивированное решение о достаточности собранного числа подписей и их достоверности либо о том, что собранное количество достоверных подписей менее установленного и недостаточно для решения вопроса о назначении голосования по отзыву депутата , главы сельсовета.

Недействительными подписями признаются подписи, собранные с нарушением порядка сбора подписей и (или) оформления подписного листа, установленного Законом Амурской области  № 222-ОЗ от 26.06.2009г. «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

7. Сельский Совет в течение 14 дней принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата, главы сельсовета. В данном решении должны быть предусмотрены источники и средства для финансирования кампании по отзыву. Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней со дня, следующего за днем принятия решения о назначении даты голосования по отзыву.

В случае если сельский Совет не назначил в установленные сроки дату голосования по отзыву, решение о назначении даты голосования по отзыву принимается избирательной комиссией.

Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный день. При определении даты голосования учитываются местные обычаи, традиции.

Решение о назначении даты голосования по отзыву в пятидневный срок после его принятия доводится до сведения населения путем обнародования.

8. Избирательная комиссия признает голосование по отзыву несостоявшимся, в случае, если в нем приняло участие не более половины избирателей, зарегистрированных на территории сельсовета (соответствующего избирательного округа).

Избирательная комиссия признает отзыв несостоявшимся, в случае, если за отзыв проголосовало не более половины избирателей сельсовета (соответствующего избирательного округа), принявших участие в голосовании.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава сельсовета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало более 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Об итогах и результатах голосования избирательная комиссия в трехдневный срок извещает в письменной форме сельский Совет, депутата, главу сельсовета, уполномоченного представителя инициативной группы, возбудившей вопрос об отзыве.

Избирательная комиссия в десятидневный срок со дня установления итогов и результатов голосования обнародует итоги и результаты голосования по отзыву с указанием оснований возбуждения вопроса об отзыве, даты проведения голосования, числа зарегистрированных граждан, имевших право на участие в голосовании, фактического числа участников голосования, количества голосов, поданных за и против отзыва, общего результата голосования.

Полномочия депутата, главы сельсовета прекращаются с нуля часов дня, следующего за днем обнародования избирательной комиссией итогов и результатов голосования.

9. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и принятые решения подлежат обнародованию.

                      

 

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования  сельсовета

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета, проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Изменение границ  Козьмодемьяновского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом с учетом мнения  сельского Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ  Козьмодемьяновского сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного сельским Советом и представительным органом соответствующего  поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

5. Голосование по вопросам  изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат обнародованию.

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции сельского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии сельского Совета.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются правовым актом сельского Совета по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление в сельсовете осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется правовым актом сельского Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

 

Статья 19. Порядок организации и осуществления

территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории сельсовета.

2. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом сельского Совета.

 

 

Статья 20. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета сельским Советом, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета, главы сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Козьмодемьяновского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Козьмодемьяновского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Козьмодемьяновского сельсовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьёй 13 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации для преобразования сельсовета требуется получение согласия населения сельсовета, выращенного путём голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом сельского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний.

5. Итоги обсуждения и принятое решение подлежат обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы сельсовета, назначается соответственно сельским Советом  или главой сельсовета.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением сельского Совета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается не позднее 30 дней со дня внесения в сельский Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан.

Ходатайство может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением, иным общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан;

2) место (места) проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

8) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

Финансирование мероприятий по проведению собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется за счет инициатора проведения собрания граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется  уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом и нормативным правовым актом сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат обнародованию.

 

Статья 22. Конференция граждан

 

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат обнародованию.

 

Статья 23. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельсовета  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Козьмодемьяновского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Козьмодемьяновского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Козьмодемьяновского сельского Совета народных депутатов в соответствии с законом амурской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом.

В решении сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители сельсовета  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

 

 

 

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

 

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Амурской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

 

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 26. Органы местного самоуправления

 

 1. Структуру органов местного самоуправления Козьмодемьяновского сельсовета составляют:

- Козьмодемьяновский сельский Совет народных депутатов(далее-сельский Совет) - представительный орган муниципального образования;

- глава Козьмодемьяновского сельсовета – глава муниципального образования;

- Администрация Козьмодемьяновского сельсовета – местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации .

3. Глава Козьмодемьяновского сельсовета формирует и возглавляет Администрацию Козьмодемьяновского сельсовета, а также исполняет полномочия председателя Козьмодемьяновского сельского Совета народных депутатов.

4. Органы местного самоуправления Козьмодемьяновского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Козьмодемьяновского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления сельсовета вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

7. Финансовое обеспечение деятельности  органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Козьмодемьяновского сельсовета.

 

Статья 27. Сельский Совет народных депутатов

 

1. Сельский Совет состоит из 11 депутатов, избираемых непосредственно населением Козьмодемьяновского сельсовета  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком полномочий на 5 лет в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом.

Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Сессия сельского Совета правомочна, если на ней присутствуют более половины от избранного числа депутатов сельского Совета. Решения сельского Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов, если иное не установлено Федеральным законом, настоящим Уставом. Сессии сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом сельсовета. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

5. Сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Сельскому Совету принадлежит право от лица всего населения сельсовета принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета, либо невозможности исполнения обязанностей депутата, в соответствии с Уставом сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае досрочные выборы проводятся в порядке, установленном федеральными законами.

9. Вновь избранный состав сельского Совета собирается на первую сессию не позднее чем через 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

 

Статья 28. Структура сельского Совета

 

1. Сельский Совет самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

2. Сельский Совет возглавляет председатель, полномочия которого исполняет глава сельсовета .

3. Председатель сельского Совета исполняет свои обязанности на

 не освобожденной (неоплачиваемой) основе.

4. Председатель сельского Совета руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета, подписывает постановления сельского Совета и распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета. Очередные сессии созываются председателем сельского Совета.

5. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета. По решению депутатов избрание заместителя председателя осуществляется открытым голосованием. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности председателя сельского Совета в полном объеме в случае его отсутствия либо по его поручению.

6. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета.

7. Сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета.

8. Порядок и основания прекращения полномочий сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

 

Статья 29. Компетенция сельского Совета

 

1. В исключительной компетенции сельского Совета  находятся:

1) принятие устава Козьмодемьяновского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  Козьмодемьяновского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий , а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Козьмодемьяновского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку;

11)избирает главу Козьмодемьяновского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

 

2. Сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

К иным полномочиям относятся:

1) установление порядка рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения бюджета, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за исполнением бюджета;

2) определение порядка направления в бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета;

3) утверждение по представлению главы администрации структуры администрации сельсовета и положений об органах администрации сельсовета, наделяемых правами юридического лица;

4) обращение к должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам администрации сельсовета, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений о предоставлении сведений и информации по вопросам местного значения;

5)утверждение классификации муниципальных должностей муниципальной службы сельсовета;

6) формирование избирательной комиссии сельсовета;

7) утверждение схемы избирательных округов на территории сельсовета;

8) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности сельсовета, порядка осуществления муниципального земельного контроля;

9) внесение в органы государственной власти Амурской области законодательной инициативы, а также предложений по разработке законопроектов;

10) принятие решения о наименовании, переименовании улиц, площадей и других составных частей территории сельсовета;

11) определение размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления и иных должностных лиц местного самоуправления, а также размеры компенсации за время осуществления депутатской деятельности депутатами, осуществляющими свои полномочия без отрыва от осуществления основной производственной или служебной деятельности;

12) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

13) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

14) принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории сельсовета, в случаях, установленных настоящим Уставом;

15) принятие иных правовых актов по вопросам, не исключенным из компетенции сельского Совета законодательством Российской Федерации.

 

     3.Сельский Совет заслушивает ежегодные отчёты главы сельсовета, главы Администрации сельсовета о результатах их деятельности, деятельности Администрации сельсовета и иных подведомственных главе сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении  вопросов, поставленных сельским Советом.

 

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

 

   1. Полномочия сельского Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета  могут быть прекращены:

1) в случае принятия сельским Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями от установленного числа  депутатов. Правом выдвижения инициативы самороспуска обладают депутаты сельского Совета численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Козьмодемьяновского сельсовета, а также в случае упразднения сельсовета.

4) в случае утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения сельсовета с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета или депутатов, влекущего за собой неправомочность сельского Совета, досрочные выборы должны быть проведены в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

 

 

Статья 31. Депутат сельского Совета. Гарантии осуществления полномочий депутата

 

1. В сельский Совет может быть избран гражданин, проживающий на территории Козьмодемьяновского  сельсовета и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются на срок полномочий сельского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. В соответствии с решением сельского Совета депутат сельского Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной (оплачиваемой) основе. На постоянной основе может работать один депутат.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

      5)участвовать в качестве защитника или представителя(кроме случаев  законного представительства) по гражданскому ,административному или уголовному делу , либо делу об административном правонарушении.»

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо  местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

       7.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

2) участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, правовых актов органов местного самоуправления;

3) проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

4) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

5) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

6) выполнять иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

 

 

Статья 32. Права депутата сельского Совета

 

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым сельским Советом, а также комиссией, членом которой он является.

2. Для реализации своих полномочий на сессиях сельского Совета депутат имеет право:

1)    избирать и быть избранным в комиссии сельского Совета;

2)    высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых сельским Советом;

3)    предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом;

4)    вносить проекты правовых актов для рассмотрения на сессиях сельского Совета;

5)    вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам;

6)    вносить предложения о заслушивании на сессии сельского Совета внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

7)    участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8)    оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

9)    требовать включения в протокол сессии сельского Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

10)     обращаться с депутатским запросом.

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата

 

Полномочия депутата  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

     Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий , а если это основание появилось в период между сессиями представительного  органа муниципального образования, - непозднее чем через три месяца со дня появления такого основания

Статья 34. Глава сельсовета

 

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом Козьмодемьяновского  сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельсовета избирается Козьмодемьяновским  сельским  Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса  , сроком полномочий на 5 лет.

2.1.Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Козьмодемьяновского сельсовета и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Козьмодемьяновского сельского Совета народных депутатов.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Козьмодемьяновским  сельским Советом народных депутатов, а другая половина – главой Тамбовского района.

3. Глава сельсовета приступает к исполнению полномочий с момента вручения ему решения Козьмодемьяновского  сельского Совета народных депутатов об избрании и принесения присяги и прекращает их исполнение с момента вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

Присяга принимается не позднее 20 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Козьмодемьяновского  сельсовета с приглашением жителей сельсовета, председателя избирательной комиссии сельсовета, представителей органов местного самоуправления района, общественных и политических объединений, предприятий, организаций, учреждений сельсовета, средств массовой информации. При вступлении в должность глава сельсовета произносит следующий текст присяги: «Вступая в должность главы Козьмодемьяновского  сельсовета, клянусь своей честью и совестью при осуществлении возложенных на меня полномочий уважать и охранять права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Амурской области, Устав Козьмодемьяновского  сельсовета, приложить все силы, знания и опыт для защиты интересов населения сельсовета и повышения благосостояния его жителей».

4. Глава сельсовета возглавляет Администрацию Козьмодемьяновского сельсовета.

4.1. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

4.2. Глава сельсовета обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи.

5. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

6. Постановления и распоряжения главы сельсовета, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

8. Глава Козьмодемьяновского  сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, его отсутствие или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы Администрации  сельсовета.

      9.1. В случае если избранный Козьмодемьяновским сельским Советом народных депутатов глава Козьмодемьяновского  сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Козьмодемьяновского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Козьмодемьяновский сельский Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы Козьмодемьяновского сельсовета до вступления решения суда в законную силу.

 10. Глава сельсовета представляет сельскому Совету ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, результатах деятельности Администрации сельсовета и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом , а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами»

 

Статья 35. Полномочия главы сельсовета

 

1. Глава Козьмодемьяновского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Козьмодемьяновский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Козьмодемьяновского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

  4)  издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами;

5)вправе требовать созыва внеочередных сессий сельского Совета.

6)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

2. Возглавляя администрацию сельсовета в сфере исполнительно – распорядительной деятельности:

1) организует выполнение нормативных правовых актов сельского Совета в рамках своих полномочий ;

2) обладает правом  внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов ;

3) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета Козьмодемьяновского сельсовета и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение сельского Совета  проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Козьмодемьяновского сельсовета.

5) формирует Администрацию Козьмодемьяновского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

6) назначает и освобождает от должности заместителя главы Администрации Козьмодемьяновского сельсовета ;

7) назначает и освобождает от должности  муниципальных служащих администрации сельсовета;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально - экономического развития  Козьмодемьяновского сельсовета, отчеты об их исполнении;

10) рассматривает отчеты и доклады заместителя главы администрации и руководителей органов Администрации Козьмодемьяновского  сельсовета;

11) организует проверку деятельности  органов Администрации Козьмодемьяновского  сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов Козьмодемьяновского сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Козьмодемьяновского сельсовета федеральными законами, законами  Амурской области ;

14) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов Администрации Козьмодемьяновского сельсовета, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а также решениям сельского Совета ;

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Козьмодемьяновского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Козьмодемьяновского сельсовета;

16) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

17) исполняет бюджет, утвержденный сельским Советом,  распоряжается средствами Козьмодемьяновского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Глава Козьмодемьяновского сельсовета имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

3.1. Глава Администрации сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

 

 

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Козьмодемьяновского сельсовета

 

Полномочия главы Козьмодемьяновского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

21)удаления в отставку в соответствии со статьёй 741 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

 9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельсовета;

12) утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения сельсовета с городским округом.

14)в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

 

Статья 37. Гарантии выборных должностных лиц

Козьмодемьяновского  сельсовета

 

  1. Лицам, замещающим выборные должности сельсовета на постоянной основе, предоставляются следующие основные гарантии:

1) своевременная выплата ежемесячного денежного вознаграждения;

2) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 55 календарных дней. Отпуск может предоставляться по частям;

3) возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

4) пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных  федеральным и областным законодательством;

5) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий;

6) обязательное государственное социальное страхование  в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Период замещения выборной должности сельсовета на постоянной основе засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж муниципальной службы.

 

Статья 38. Администрация сельсовета

 

1. Администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Администрацией сельсовета руководит глава администрации сельсовета на принципах единоначалия. Главой администрации сельсовета является глава сельсовета.

2.Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями сельского Совета, постановлениями главы Козьмодемьяновского сельсовета, иными правовыми актами сельсовета.

 

Статья 39. Структура администрации сельсовета

 

1. Администрация сельсовета формируется главой администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

Структуру администрации сельсовета утверждает сельский Совет по представлению главы администрации сельсовета.

2. Заместители главы администрации сельсовета назначаются на должность главой администрации сельсовета.

3. В случае отсутствия главы сельсовета, в том числе, когда глава сельсовета не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий, полномочия по руководству администрацией сельсовета осуществляет заместитель главы администрации сельсовета.

4. В структуру администрации сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельсовета.

5. Функции и полномочия  органов администрации сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми главой администрации сельсовета.

  6. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40. Полномочия администрации  сельсовета

 

1. Администрация сельсовета:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития сельсовета, проект бюджета и организует его исполнение;

2) осуществляет муниципальные заимствования и управляет муниципальным долгом;

3) получает от предприятий, организаций любых форм собственности, расположенных на территории сельсовета, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

4) вносит предложения по проектам планов и программ социально-экономического развития территории сельсовета, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории сельсовета, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

5) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других необходимых для управления экономическим и социальным развитием сельсовета;

6) управляет муниципальной собственностью сельсовета, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в сельский Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности сельсовета;

7) подготавливает предложения сельскому Совету о приватизации муниципального имущества; направляет в установленном порядке суммы, вырученные от реализации муниципального имущества в бюджет сельсовета;

8) содействует созданию на территории сельсовета предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производством сельскохозяйственной продукции;

9) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии сельсовета, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

10) организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок муниципальных предприятий сельсовета;

11) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития сельсовета;

12) заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

13) выступает заказчиком на выполнение работ, оказание услуг по муниципальному заказу;

14) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности сельсовета, предоставляет в установленном федеральными законами порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности сельсовета, в аренду;

15) осуществляет муниципальный контроль за использованием земель на территории сельсовета;

16) организует проведение работ по землеустройству на территории сельсовета;

17) обеспечивает проведение на территории сельсовета мероприятий по охране окружающей среды;

18) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

19) организует благоустройство населенных пунктов сельсовета, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий; создает места отдыха граждан;

20) участие  в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору)  и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) осуществляет управление находящимися в ведении сельсовета учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

22) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

23) ведает иными вопросами, отнесенными к компетенции органов местного самоуправления и не исключенные из ее компетенции федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом.

          24)  организует и осуществляет муниципальный контроль на территории сельсовета, осуществляет региональный государственный контроль (надзор) полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления, разрабатывает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разрабатывает и принимает указанные  административные регламенты в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

 

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельсовета с органами местного самоуправления Тамбовского района и с органами государственной власти

 

1. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Амурской области в отношении сельсовета и органов местного самоуправления сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

3. Органы местного самоуправления сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Амурской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельсовета с органами местного самоуправления Тамбовского района осуществляется на основе соглашений.

 

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования Козьмодемьяновский сельсовет Тамбовского района

1. Осуществление подготовки и проведения выборов сельского Совета, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета возлагается на избирательную комиссию муниципального образования Козьмодемьяновский сельсовет Тамбовского района (далее-избирательную комиссию)

2. Избирательная комиссия  формируется сельским Советом.

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления сельсовета.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, Законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской  области» , Уставом Козьмодемьяновского сельсовета .

3.1. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

 

  4.Избирательная комиссия  формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Амурской области, , а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Формирование комиссии осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в сельском Совете.

    Формирование избирательной комиссии  осуществляется на  основе предложений, указанных в абзаце 1  настоящей  части , предложений собраний избирателей по месту жительства , работы, службы, учёбы, предложений избирательной комиссии сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области , а также на основе предложений территориальной избирательной комиссии Тамбовского района. 

    В  избирательную комиссию может быть назначено не более одного  представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия,  избирательное   объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав комиссии.

     Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной  комиссии .  

    Сельский Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

     а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

     б) политических партий, выдвинувших списки  кандидатов , допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Амурской  области, а также  политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

     в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в сельском Совете.

     Сельский Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии  на основе поступивших предложений  избирательной комиссии муниципального образования  Тамбовский район в следующем порядке :

  а) если полномочия избирательной комиссии муниципального образования  Тамбовский район не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии  назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального образования  Тамбовский район,        остальные члены избирательной комиссии назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального образования  Тамбовский район возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии  назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального образования  Тамбовский район, члены избирательной комиссии  назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального образования  Тамбовский район.

     В соответствии с федеральным законом , устанавливающим основные  гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации избирательная комиссия  формируется в количестве шести  членов с правом решающего  голоса сроком полномочий пять лет.

     Формирование избирательной комиссии  не осуществляется  если её полномочия по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения сельского Совета , возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

5. Избирательная комиссия осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет на территории сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Амурской области, законами Амурской области, настоящим Уставом.

 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В

КОЗЬМОДЕМЬЯНОВСКОМ  СЕЛЬСОВЕТЕ

 

Статья 43. Условия и порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в Козьмодемьяновском  сельсовете

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего сельсовета является Козьмодемьяновский сельсовет, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава сельсовета, руководитель органа местного самоуправления сельсовета или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

2. Правовые основы муниципальной службы в Козьмодемьяновском сельсовете составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Козьмодемьяновского  сельсовета и иные муниципальные правовые акты сельсовета.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предоставление которых необходимо в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

5. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом, который должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

6. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

 

 

 

Статья 44. Статус муниципального служащего сельсовета

 

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления сельсовета не замещают должности муниципальной службы сельсовета и не являются муниципальными служащими.

Правовой статус муниципального служащего сельсовета определяется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Амурской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Основным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления, является должностная инструкция муниципального служащего.

2. Муниципальный служащий сельсовета имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Муниципальный служащий сельсовета обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, Устав Козьмодемьяновского сельсовета и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права , свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном  порядке предусмотренные  законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей  семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;

5) близкого родства или свойства ( родители, супруги, дети, братья, сёстры , а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию , если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому

 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской  Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами  сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

10)признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за  исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

6. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Амурской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления сельсовета, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления в котором он замещает должность муниципальной службы, избирательной комиссии сельсовета , за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы сельсовета награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

Статья 45. Должности муниципальной службы

 

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Амурской области, утверждаемым законом Амурской области.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

 

Статья 46. Денежное содержание муниципального служащего

 

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего сельсовета в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

5) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

6) ежемесячное денежное поощрение;

7) материальная помощь;

8) ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин.

Муниципальным служащим сельсовета производятся иные выплаты (надбавка за ученую степень, надбавка за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющего высшее юридическое образование), предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К денежному содержанию муниципального служащего сельсовета устанавливаются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока.

          Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, настоящим Уставом.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, осуществляется за счет средств местного бюджета.

          3. Денежное содержание выборным должностным лицам органов местного самоуправления, другим должностным лицам и муниципальным служащим органов местного самоуправления  устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета.

         4. исключить

 

Статья 47. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

 

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии сельсовета либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Законами Амурской области и Уставом сельсовета муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

 

Статья 48. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

 

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего сельсовета в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом Амурской области о государственной гражданской службе.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области, установленным законом Амурской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего области по соответствующей должности государственной гражданской службы области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

 

Статья 49. Муниципальные правовые акты  сельсовета

 

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1)Устав Козьмодемьяновского  сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения и постановления сельского Совета народных депутатов ;

            3) постановления и распоряжения главы сельсовета, администрации сельсовета, постановления и распоряжения  председателя сельского Совета  народных депутатов, приказы руководителей  структурных подразделений

органов местного самоуправления сельсовета, являющихся юридическими лицами .

Проекты муниципальных правовых актов сельсовета могут вноситься депутатами сельского Совета (индивидуально и совместно, в том числе постоянными комиссиями, депутатскими фракциями), главой сельсовета, главой Администрации сельсовета, руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления сельсовета в пределах их компетенции, инициативными группами граждан, прокурором района, избирательной комиссией сельсовета по вопросам её ведения.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов сельсовета, перечень и форма прилагаемых, к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета или должностных лиц местного самоуправления сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Устав Козьмодемьяновского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Козьмодемьяновского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом сельсовета. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

 4. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации   деятельности сельского Совета или постановления и распоряжения администрации сельсовета по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи.

5. Глава администрации сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления администрации сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения

администрации сельсовета по вопросам организации работы администрации сельсовета.

6.Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Козьмодемьяновского сельсовета.

8. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

9. Муниципальные нормативные  правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим(издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае  получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации  по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав  предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня  принятия ими решения.

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов

 

1. Сельский Совет по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного характера и постановления – правовые акты иного характера. Решения принимаются на сессии сельского Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, а также иные правовые акты принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе Козьмодемьяновского  сельсовета для подписания и обнародования в течении 10 дней..

4. Глава Козьмодемьяновского сельсовета , исполняющий полномочия главы местной администрации имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

5. Муниципальные правовые акты сельского Совета, правовые акты главы сельсовета, правовые акты главы администрации сельсовета вступают в силу после их подписания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, самим правовым актом.

6.Муниципальные нормативные  правовые  акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования. Подлежащие обнародованию муниципальные правовые акты в течение пяти рабочих дней после подписания главой сельсовета либо по поручению главы сельсовета размещаются в общедоступных местах для населения сельсовета.

7. Под обнародованием в настоящем Уставе понимается первое полное помещение правовых актов, и иных документов, подлежащих обнародованию, в общедоступных для населения Козьмодемьяновского сельсовета местах.

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права сельсовета.

2. Собственность сельсовета признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

 

Статья 52. Муниципальное имущество

 

1. В собственности сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом, настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 2.1)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

         5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

         2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию

(изменению целевого назначения имущества)либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

 

 

 

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

         3. Органы местного самоуправления сельсовета  ведут реестры  муниципального имущества в порядке , установленном уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 54. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

 

1.Муниципальные образования могут создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение  о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает сельский Совет по представлению главы администрации сельсовета. Функции и полномочия учредителя в  отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют администрация сельсовета.

 3. Органы местного самоуправления сельсовета, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом, утверждаемым сельским Советом.

4. Глава Администрации Козьмодемьяновского сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

5. Органы местного самоуправления сельсовета осуществляют контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

6. Органы местного самоуправления от имени Козьмодемьяновского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 55. Бюджет  сельсовета

 

1. Козьмодемьяновский  сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

  2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам Козьмодемьяновского сельсовета информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Козьмодемьяновского  сельсовета, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа Козьмодемьяновского  сельсовета назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают жителям сельсовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.».

 

Статья 56. Доходы бюджета

 

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

 

Статья 57. Расходы бюджета

 

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Козьмодемьяновского сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Козьмодемьяновского  сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Козьмодемьяновского  сельсовета осуществляется за счет средств  местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 58. Резервный фонд

 

1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации сельсовета.

2. В расходной части бюджета запрещается создание резервных фондов сельского Совета и депутатов сельского Совета.

3. Размер резервного фонда администрации сельсовета устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

4. Средства резервного фонда администрации сельсовета направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации сельсовета, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению администрации сельсовета.

6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации сельсовета, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается администрацией сельсовета.

7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации сельсовета прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

 

Статья 59. Участники бюджетного процесса и 

исполнение бюджета сельсовета

 

1. Участниками бюджетного процесса являются:

- глава сельсовета;

- сельский Совет;

- администрация сельсовета;

- органы муниципального финансового контроля;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

2.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами сельского Совета, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации сельсовета.

6. Полномочия администрации сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района.

 

Статья 60. Разработка проекта бюджета

Козьмодемьяновского сельсовета

 

1. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией сельсовета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований правовыми актами сельского Совета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются нормативным правовым актом, утверждаемым сельским Советом.

3. Составление проекта бюджета сельсовета начинается в срок не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года.

Решение о начале работы над составлением проекта бюджета на очередной финансовый год принимается администрацией сельсовета в форме правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в сельский Совет одновременно с проектом бюджета.

Основные характеристики бюджета на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств, подлежащих финансированию за счет бюджета в очередном финансовом году разрабатываются финансовым органом администрации сельсовета. Проект бюджета, вносимый на рассмотрение в сельский Совет, подлежит обнародованию.

 

Статья 61. Рассмотрение, утверждение, исполнение и контроль за исполнением бюджета

 

1. Администрация сельсовета вносит на рассмотрение сельского Совета проект решения о бюджете на очередной финансовый год до 15 ноября текущего года с одновременным внесением документов и материалов, определенных статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Если требуется внесение изменений и дополнений в решение о налогах и сборах, одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год администрация сельсовета вносит проект решения о налогах и сборах. В течение суток со дня внесения проекта решения о местном бюджете председатель сельского Совета направляет его в бюджетную комиссию для подготовки заключения о соответствии документов и материалов, предоставленных одновременно с проектом решения о бюджете, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Внесенный с соблюдением требований и принятый к рассмотрению проект решения в течение трех дней направляется в постоянные комиссии для внесения замечаний и предложений, а также в контрольный орган на заключение.

 Сельский Совет рассматривает проект решения в течение тридцати дней со дня внесения администрацией сельсовета. Бюджетная комиссия дает свое заключение в течении  3 дней.

Сельский Совет рассматривает проект решения в одном чтении. В случае отклонения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год сельский Совет передает указанный проект в согласительную комиссию по уточнению  характеристик бюджета. Если согласительная комиссия не приняла согласованного решения, то проект возвращается в администрацию сельсовета на доработку. В течение десяти дней администрация сельсовета дорабатывает указанный проект и вносит проект решения о бюджете на рассмотрение сельского Совета.

  2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется правовым актом сельского Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 Исполнение бюджета осуществляется администрацией сельсовета согласно решению сельского Совета о бюджете. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации сельсовета.

3. В целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в Козьмодемьяновском сельсовете осуществляется муниципальный финансовый контроль.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» осуществляется Контрольно-счетным органом Тамбовского района на основании Соглашения «О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетному органу Тамбовского района».

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Администрации Козьмодемьяновского сельсовета.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

 

 

 

Статья 62. Выравнивание бюджетной обеспеченности Козьмодемьяновского  сельсовета

 

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселения осуществляется  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 62.1 Предоставление субвенций  местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Козьмодемьяновского сельсовета, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций   местному бюджету  из бюджета Амурской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Козьмодемьяновского сельсовета, возникающих при выполнении государственных полномочий Амурской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Амурской области, осуществляется за счет средств бюджета Амурской области путем предоставления субвенций бюджету Козьмодемьяновского сельсовета из бюджета Амурской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.».

 

Статья 62.2 Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые   местному бюджету  из бюджета Амурской области

 

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Амурской области предоставляются субсидии бюджету Козьмодемьяновского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

2. В случаях и порядке, установленных законами Амурской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Амурской области, бюджету Козьмодемьяновского сельсовета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Амурской области.».

 

Статья 62.3 Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из  местных бюджетов

 

1. Законом Амурской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Амурской области субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципального района  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджету Козьмодемьяновского сельсовета могут быть предоставлены субвенции из бюджета Тамбовского района, в соответствии  с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

3. Бюджету Козьмодемьяновского сельсовета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Тамбовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджету Тамбовского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Козьмодемьяновского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 63. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

 

Статья 64. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

     1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд  осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

     2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

 

Статья 65. Муниципальные заимствования

 

Козьмодемьяновский сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования , в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг , в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Козьмодемьяновского сельсовета.

 

 

ГЛАВА VII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления

 

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. На территории Козьмодемьяновского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Козьмодемьяновского сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Козьмодемьяновского сельсовета.

 

Статья 67.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Козьмодемьяновского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 68. Ответственность депутатов и главы Козьмодемьяновского сельсовета перед населением

 

1. Ответственность депутатов и главы Козьмодемьяновского сельсовета перед населением Козьмодемьяновского сельсовета наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе Козьмодемьяновского  сельсовета в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Ответственность депутатов и главы Козьмодемьяновского  сельсовета перед населением Козьмодемьяновского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава

2. Население Козьмодемьяновского сельсовета вправе отозвать депутатов, главу Козьмодемьяновского сельсовета в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 681 .Удаление главы сельсовета в отставку

 

    1.Сельский Совет в соответствии с Федеральным законом «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(далее в статье – федеральным законом) вправе удалить главу сельсовета в  отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе высшего должностного лица Амурской области ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) ( далее –Губернатора Амурской  области).

     2.Основаниями для удаления  главы сельсовета в отставку являются:

    1) решения, действия (бездействие) главы сельсовета , повлекшие (повлекшее)  наступление  последствий , предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона;

    2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом, иными федеральными законами , настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской  области;

    3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета сельским  Советом по результатам его ежегодного отчёта перед сельским Советом, данная два раза подряд. 

   4) ) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

   5)допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного  самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных  гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности ,языка отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

     3.Инициатива депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку , выдвинутая не менее чем одной третью от установленной  численности депутатов  сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом  решения сельского Совета об удалении главы сельсовета  в отставку. О выдвижении  данной инициативы глава сельсовета и руководитель области  уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в  сельский Совет.

     4.Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется с учётом мнения руководителя области.

     5.В случае , если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления  органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий , переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений ,действий (бездействия) главы сельсовета, повлекших(повлекшего) наступление последствий , предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона , решение об удалении главы сельсовета в  отставку может быть принято только при согласии руководителя области.

    6.Инициатива руководителя области  об удалении главы сельсовета в  отставку оформляется в виде обращения, которое вносит в сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета. О выдвижении  данной инициативы глава сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего  за днём внесения указанного обращения в сельский Совет.

     7.Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета или  руководителя области об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется сельским  Советом в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

     8.Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку считается принятым , если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.

     9.Решение сельского Совета  об удалении главы сельсовета в отставку подписывается председателем сельского Совета.

     10.При рассмотрении и принятии сельским Советом решения об удалении главы сельсовета в отставку должны быть обеспечены :  

    1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения сессии, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета или руководителя области и с проектом решения сельского  Совета об удалении его в отставку;

     2)предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств , выдвигаемых в качестве основания для  удаления в отставку.

     11.В случае, если глава сельсовета не согласен с решением сельского Совета об удалении в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое мнение.

     12.Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку , оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета.

     13.В случае , если инициатива депутатов сельского Совета или  руководителя области об удалении главы сельсовета в отставку отклонена сельским Советом , вопрос об удалении главы сельсовета в отставку может быть вынесен на  повторное рассмотрение сельского Совета не ранее  чем через два месяца со дня  проведения сессии сельского  Совета , на которой рассматривался  указанный вопрос.

14. Глава Козьмодемьяновского  сельсовета, в отношении которого  Козьмодемьяновским сельским Советом народных депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

 

 

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

 

Статья 70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц

 

1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Сельский Совет, глава сельсовета, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам сельсовета.

 

ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 71. Оформление инициативы по принятию Устава, внесению изменений и дополнений в Устав

Предложения о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Козьмодемьяновского сельсовета могут вноситься главой сельсовета, депутатами сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и  гражданами.

 

Статья 72. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав сельсовета, изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются муниципальным правовым актом сельского Совета.

2. Проект Устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса сельским Советом о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

4. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежит государственной регистрации, в порядке установленным федеральным законом.

5. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежит обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его обнародования.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава

Устав Козьмодемьяновского сельсовета вступает в действие после государственной регистрации и официального обнародования.

 

Статья 74. Прекращение действия Устава

 

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу Устава в новой редакции

 

 

Глава Козьмодемьяновского  сельсовета                                           Л.И.Игнатюк



↓ скачать документ ↓
↓ УСТАВ КОЗЬМОДЕМЬЯНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА (Принят решением Козьмодемьяновского сельского Совета народных депутатов от 22.12.2015 года №16)  ↓


← Все действующие нормативно-правовые акты раздела
Устав КОЗЬМОДЕМЬЯНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ←


← Все проекты нормативно-правовых актов раздела
Устав КОЗЬМОДЕМЬЯНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ←


← Все архивные нормативно-правовые акты раздела
Устав КОЗЬМОДЕМЬЯНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ←


← Все раделы нормативно-правовых актов Администрации ←
Информация по ГО и ЧС
Правила безопасности - бытовой газ.
от 28.03.2019
бытовой газ
подробнее →

ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ГО И ЧС →
Объявления
Кольцевая гниль картофеля (Clavibacter michiganensis subsp. Sepedonicus)
от 04.09.2020
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК РОССЕЛЬХОЗЦЕНТРА По вопросам проведения обследований, клубневого анализа, консультаций по мониторингу и борьбе с кольцевой бактериальной гнилью картофеля обращаться в отдел защиты растений филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Амурской области по адресу: г. Благовещенск, ул. Нагорная, д. 7 (rsc28@mail.ru, тел. 8(4162)52-14-64).
подробнее →

ПАМЯТКА КАК НЕ СТАТЬ ЖЕРТВОЙ МОШЕННИЧЕСТВА
от 20.08.2020
Граждане! Будьте бдительны! Не поддавайтесь на уловки мошенников! Помните, что лучше предупредить правонарушение, чем в результате незнания или доверия оказаться пострадавшим от преступления, потерять денежные средства. Раскрыть преступления данной категории весьма сложно, в связи с тем, что мошенники зачастую работают удаленно (при помощи информационно-коммуникационных средств), впоследствии отключают телефоны, убирают адреса и т.д. Прокуратура Амурской области
подробнее →

ПАМЯТКА Как обезопасить себя от действий мошенников по хищению денег с банковских карт
от 20.08.2020
Прокуратура предупреждает граждан о возможном хищении с их банковских счeтов.
подробнее →

ВСЕ ОБЪЯВЛЕНИЯ →
Новости
Бесплатное цифровое эфирное телевидение
от 03.08.2018
На всей территории Амурской области построена сеть БЕСПЛАТНОГО эфирного цифрового телевидения.
подробнее →

Информация о проведении общероссийского дня приема граждан 12 декабря 2016 года
от 08.12.2016
Информация о проведении общероссийского дня приема граждан 12 декабря 2016 года Прием граждан ведется в Администрации Козьмодемьяновского сельсовета по вопросам компетенции 12 декабря 2016 года проводится с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени, по адресу: с.Козьмодемьяновка, пл. Ступникова, 3, справки по телефонам: 38-1-36, 38-1-29.
подробнее →

ВСЕ НОВОСТИ →
Полезная информация
Администрация
Публичные выступления руководителей Администрации  |  Экономика  |  ЖКХ  |  Генеральный план МО Козьмодемьяновский сельсовет   |  РЕЕСТР муниципальных услуг  |  Правила землепользования и застройки  |  Полезная информация  |  Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  |  Комфортная среда 2018-2022  |  Программа поддержки местных инициативов  |  Реестр муниципального имущества  |  Муниципальная служба  |  Информация о деятельности  |  Архивы принятых НПА  |  Муниципальный контроль  |  Имущественная поддержка субъектов МСП  |  Нормативно-правовые акты  |  Противодействие коррупции  |  Избирательная комиссия  |  Паспорт муниципального образования  |  Информация по ГО и ЧС  |  Подведомственные организации  |  СМИ, учреждённые администрацией  |  Информационные системы, банки данных, реестры и регистры Администрации  |  Результаты проверок Администрации сторонними организациями в рамках их компетенции  |  Полезная информация  |  Контрольно-счётный орган  |  Фотоархив  |  Новости  |  Видеоновости  |  Объявления  |
Администрация    |    Интернет-приёмная    |    Совет депутатов    |    Муниципальные закупки и торги
     Сайт kozmodemyanovka.ru является официальным сайтом Администрации Козьмодемьяновского сельсовета и Совета депутатов
     Электронная почта info@kozmodemyanovka.ru является официальной электронной почтой Администрации Козьмодемьяновского сельсовета и Совета депутатов
     Все материалы сайта Администрации Козьмодемьяновского сельсовета и Совета депутатов могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
     Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет.
     Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник - kozmodemyanovka.ru официальный сайт Администрации Козьмодемьяновского сельсовета и Совета депутатов.
     Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Администрации Козьмодемьяновского сельсовета и Совета депутатов не требуется.
Все разделы    |    Главная    |    ↑ Вверх ↑


© 2013 - 2020  Козьмодемьяновский сельсовет
   Сайт разработан в ООО КопыленКомпани